尊龙凯时

　　编者按：从7月14日开始
，国家主席习近平出访巴西、阿根廷
、委内瑞拉和古巴。出访加大了中国在拉美国家的经济存在，深化了中国与拉美国家的经贸关系。巴西
、阿根廷、委内瑞拉都是拉美地区主要油气资源国，中国石油与古巴也有近10年的合作时间。因此
，能源合作是习主席此次出访的重要领域
。

　　以此为契机，我们在此集中介绍中拉油气合作情况，以飨读者。

　　7月中下旬，国家主席习近平的拉美之行，沸腾了大洋彼岸的拉丁美洲大陆。1993年就是从这里开始，中国石油走进秘鲁，迈出“走出去”的第一步，掀开了中国石油工业海外业务的历史篇章，也点燃中拉油气合作的星星之火
。

　　20余年来，中国与拉美油气合作走过了一条艰辛奋斗的发展历程
，换来硕果盈枝。1993年

，中国石油接手秘鲁开发百年的塔拉拉油田，在先后打出多口干井后，中国石油人用坚守和智慧，攻克了难题
，坚定了“走出去”的信心。1997年
，中国石油中标委内瑞拉陆湖项目，正式进入国际石油竞技场。然而发展之路依旧坎坷，先有欧佩克限产，后有拉美国家“国有化”运动

，中国石油人肩负祖国重托
，以智慧和毅力
，化解了一个又一个挑战
，先后开拓了厄瓜多尔、哥伦比亚
、哥斯达黎加等市场，管理着多个油田开发项目、勘探区块和炼厂项目
，把拉美地区建成了中国石油重要的海外油气合作区。

　　20年过去，拉美油气合作不仅成为中国石油“走出去”的缩影
，也成为海外油气业务务实创新合作的典范。从中国石油经验丰富、风险最低的老油田开发项目开始，延伸到滚动勘探
、风险勘探，再到新油田产能建设项目;先稳扎稳打陆上油气投资发展
，再在时机成熟时试水深海;从常规油气开发发展到非常规与常规油气并举，从单一的上游业务拓展到上中下游规模一体化的发展新格局……中国石油以战略视角和稳健务实的作风，成功开拓出一条油气发展道路
。

　　如今，当年塔拉拉的星星之火已成为中拉油气合作炽热的事业之火。中国石油人不负祖国重托
，更没有辜负中拉人民的友谊

，走出了一条与资源国“互利共赢、互为需求、上中下游股权对等、风险共担、利益共享”的合作共赢之路。

　　回首过去，中国石油立足根本，充分发挥技术优势等
，强力支撑拉美油气工业进步，服务当地经济社会发展。20余年来
，中国石油在拉美地区累计生产原油超过1亿吨
。尤其是近年来
，原油作业产量连续6年超过1000万吨
，超产幅度和陆续上产幅度在中国石油海外企业中位居前列。尤为重要的是，中国石油充分发挥贸易优势，确保了拉美地区油品销售渠道多元化，减少了拉美油品市场风险
。

　　合作共赢更在于在对方困难时期的不离不弃。在拉美推行石油“国有化”政策
，油气投资利润空间不断压缩的情况下，很多西方石油公司相继退出，中国石油却选择了坚守和坚持
。

　　进入21世纪以来
，正是本着“合作共赢”理念，中国石油积极顺应拉美油气合作发展趋势，创新合作方式，在上中下游积极组建合资公司，并以小股东身份深度参与公司管理，为当地创造了大量就业机会

，支撑了拉美国家油气经济发展，同时也维护了中方利益
。目前
，在油气投资领域，中国石油除了在担当作业者的厄瓜多尔安第斯项目和秘鲁6/7区项目外
，在其余项目都是小股东。

　　中拉油气合作共赢更是智慧的结晶。在合作中，双方创新思维
，激发合作潜力，发挥各自优势，形成了紧密的利益共同体
，最终换来“1+1>2”的发展红利
。在委内瑞拉MPE3增产项目中

，中国石油将融资与商务相结合，推行“金融与能源一体化”战略
，在委方资金缺乏的情况下帮助其实现了增产需求。此外，双方发挥委方在资源和中方在资金
、技术的各自优势，上游开展油气投资合作
，中游发挥贸易优势，下游共建炼厂
，利用一体化合作使双方利益关系更为紧密，实现了共同发展。

　　在实现油气业务整体发展的同时，中国石油积极投身资源国公益事业，为拉美人民送去先进的生产方式
，帮助当地人民脱贫致富
，改善医疗卫生和教育条件，用真诚和真心与拉美地区民众建立起了深厚的友谊。截至目前，中国石油在拉美参与社会公益事业直接投入超过5000万美元，受益群众和扶贫帮困对象超过26万人，获得资源国政府和所在社区的普遍好评与称赞。

　　互利共赢的油气合作，正带来中国石油海外发展的新篇章

，也将为拉美人民实现百年强国梦奠定更加坚实的基础。

　　专家观点

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长
、研究员吴白乙
：

　　当前，中国与拉美地区能源合作的基本目标已经实现，正在转入深度介入和有效扩展油气权益的新阶段。国际能源合作的历史经验证明
，进入这一阶段之后，能源需求方与供给方、其他竞争方的关系往往更加错综复杂
，因而需要做出更加主动和全面的战略规划，运用更加明智和灵活多样的策略手段，提高自身对供给方的综合影响力以获得后者的持续支持
，同时增加在全球能源市场协作机制中的参与和合作
，最大限度地减少来自其他竞争对手的干扰和阻滞。

　　中国投资协会能源研究中心副理事长曾兴球：

　　中国应该伸出援手，积极推动中委合作，保证委国内稳定，扩大我国在拉美地区的能源存在。首先
，我国要继续保持和扩大同委内瑞拉在金融和投资方面的合作，委内瑞拉希望扩大石油出口，中国通过“贷款换石油”的方式增加从委内瑞拉的原油进口是现实、稳妥的合作模式

。其次，要将现有合作项目运作好，与委方共同探讨新的商务模式
，构建完善合理的法律框架
，使现有项目正常运行。再者，在适当的时候
，以友好的方式为委内瑞拉经济发展提供建议，促进委内瑞拉调整经济政策，改善发展模式，推动委经济健康发展。最后

，以符合国际惯例的方式，在取得委官方同意的前提下，与当地社会各方保持正常接触
，为今后中委持续合作
、长期发展做好铺垫。

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄
：

　　根据“优势互补，互利互惠”原则和中拉合作的实际需要，中拉双方力求创新合作模式

，如中委之间建立中委基金等，使我国在拉美地区能源开发领域的市场占有率、合作渠道、合作范围等方面均实现了重要突破。这样做可有效对抗竞争对手的抵制，也有利于我国企业尽快适应拉美资源国的政策环境及行业规范

。

　　我国与拉美能源合作的前景是广阔的

。我国不仅要同拉美国家和地区开展油气方面的合作，而且应该加快推进在可再生能源领域的合作，通过以企业为主体的国家技术创新，降低对化石能源的依赖，大力发展可再生能源。考虑到水力发电
、生物质能源将面临越来越大的环保压力，拉美国家有可能将未来可再生能源的发展重点转向风能
、太阳能
、核能，从而为我国进入其相关产业的开发与合作提供了机遇和广阔的前景
。

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所孙洪波博士
：

　　在拉美地区
，油气合作并不是纯粹的商业行为
，需要政治动力、政治意愿和政治支持。习近平主席此次出访的4个国家中，巴西、阿根廷、委内瑞拉都是拉美地区主要油气资源国，可见油气合作是优先讨论的领域
。此次通过高访传递了我国与拉美地区国家扩大
、深化合作的政治意愿，特别是需要巩固现有合作项目
，并对拉美地区投资环境表示关切。

　　从世界经济格局和全球能源秩序持续变动的趋势来看，考虑到中拉资源经济的互补性，中拉油气合作将进一步加深
。对于拉美国家，以中国为代表的亚洲市场是经贸和能源多元化合作不可或缺的选择。对于我国
，拉美地区不但是我国石油企业国际化经营合作的战略目标地，而且对保障我国能源安全，也具有地缘多元化上的战略替代意义。此外，拉美地区快速增长的油气产量将对全球油气供应产生增量贡献影响，有可能对“亚洲溢价”起到平抑作用

。尊龙凯时石油天然气股份有限公司

　　　欧佩克创始国

　　1960年9月

，伊朗、伊拉克
、科威特
、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达召开会议，决定联合起来共同对付西方石油公司
，维护石油收入。同年9月14日
，五国宣告成立石油输出国组织欧佩克(OPEC)

。如今欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。

　　委内瑞拉是世界重要石油生产与出口国之一，石油储量世界第一，生产的主要是重油和超重油，在世界油气格局深刻变革之中扮演着重要的角色。

　　资源民族主义

　　“国有化”和“资源民族主义”已成为媒体解读21世纪拉美新一轮油气政策变化的代表性关键词

。事实上，资源民族主义是资源国的合理要求。根据宪法规定
，当前所有拉美国家都拥有其自然资源的权利
，资源权益归国家所有。对资源国而言，其政策设计是实现“租金”的最大化。油气合同模式变化是拉美资源国“国有化”的核心
。而资源国的政策选择是政府的理性行为，鉴于对油气收入的财政依赖，油气价格变化对合作成本收益分配结构的改变，以及资源国内部政治、经济
、社会条件的改变都有可能促使政策调整。

　　数说中拉油气合作

　　20年——

　　从1993年中标秘鲁塔拉拉油田7区块开始算起
，中拉油气合作已走过了20年的历程。

　　7000桶——

　　作为走出国门实施国际化经营的第一个海外合作项目，秘鲁塔拉拉油田6/7区原油日产水平由接管初期的600多桶
，提高到7000多桶，使濒临废弃的百年老油田起死回生


，在秘鲁石油界引起轰动
。

　　665.7万吨

　　中国石油拉美公司今年上半年生产原油665.7万吨
，生产和经营双双实现“时间过半，完成任务超过半”。

　　1亿吨——

　　20余年来，中国石油在拉美地区累计生产原油超过1亿吨
。

　　26万人——

　　中国石油在拉美参与的社会公益事业遍布各个领域，直接投入超过5000万美元，受益群众和扶贫帮困对象超过26万人
。